Sankcje USA nie działają -poznaje Kongres.
Ciekawych wniosków (kolejnych) dostarcza raport Komisja Przeglądu Gospodarczego i Bezpieczeństwa USA – Chiny (US-China Economic and Security Review Commission). M.in. stawia tezę, że ograniczenia technologiczne wobec Chin nie działają (polecam lekturę). W 2022 r. Waszyngton wprowadził szereg ograniczeń eksportowych mających na celu zahamowanie postępów w chińskim przemyśle półprzewodników. Od tego czasu liczba sankcji została rozszerzona, a wiele chińskich firm technologicznych znalazło się na czarnej liście. Tymczasem chińskie firmy nadal kupują amerykański sprzęt do produkcji chipów, wykorzystując luki w tej kontroli eksportu. Według tego raportu ograniczenia doprowadziły do spadku eksportu półprzewodników z USA do Chin o około 50% rok do roku. W ciągu pierwszych ośmiu miesięcy 2023 roku tutejsze firmy nadal zdołał kupić amerykańskie chipy i sprzęt do ich produkcji o wartości około 3,1 mld USD. W raporcie zauważono, że eksport ten mógł obejmować zaawansowane technologie zakazane do sprzedaży, ponieważ „importerzy często są w stanie kupić sprzęt, jeśli twierdzą, że jest on używany na starszej linii produkcyjnej”. Natomiast przy ograniczonych możliwościach kontroli końcowego zastosowania, trudno jest zweryfikować, czy sprzęt nie jest wykorzystywany do produkcji bardziej zaawansowanych półprzewodników. Co więcej, amerykańskie ograniczenia skłoniły Chiny do zwiększenia zakupów narzędzi do produkcji chipów z innych krajów, głównie Japonii i Holandii, choć te też wprowadziły restrykcje ekspertowe na te produkty. Przykładowo, w okresie od stycznia do sierpnia 2023 r. Chiny zaimportowały z Holandii sprzęt do produkcji półprzewodników o wartości 3,2 mld USD, co stanowi wzrost o 96,1% w ujęciu rocznym. Jak zauważono w raporcie, całkowity import sprzętu półprzewodnikowego w tym kraju wyniósł 13,8 mld USD w ciągu pierwszych ośmiu miesięcy 2023 roku. Według chińskich danych celnych import chipów w tym kraju wzrósł o 90% rok do roku tylko w trzecim kwartale. W raporcie zaznaczono, że ograniczenia najwyraźniej nie powstrzymały również postępu technologicznego Chin. Podali przykład najnowszego smartfona 华为HuaWei Mate 60 Pro, który wykorzystuje wysokiej klasy 7-nanometrowe chipy. Komisja ostrzega, że postępy w rozwoju własnej, chińskiej, wysokiej technologii podważa skuteczność obecnego wdrażania kontroli eksportu. Poza tym budzi w wątpliwości powody wprowadzenia wszelkich restrykcji, które miały na celu nie tylko zapewnienie, że Stany Zjednoczone wyprzedzą Chiny o kilka pokoleń, ale także, że amerykańskie firmy technologiczne utrzymają swoją globalną przewagę.
Na podstawie: uscc.gov/annual-reports
PS. Polecam lekturę tego raportu. Jest wiele więcej interesujących wniosków, jak nieskuteczna jest amerykańska polityka sankcji wobec Chin powodująca jedynie większy wzrost technologiczny tego kraju. Do zahamowania daleka droga, jeśli w ogóle jest.